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关于实施《清理、取缔“三无”船舶通告》有关事项的通知

发布时间:2019-11-07 15:55编辑:百家乐-资讯首页浏览(145)

    发文单位:舟山市人民政府办公室

    沿海各省、自治区、直辖市及计划单列市渔业主管厅,各海区渔政局:

    文  号:舟政办[2001]62号

    根据国函111号国务院“清理、取缔‘三无’船舶通告”的批复精神,各级渔业行政主管部门要在当地人民政府的统一领导下,结合本行业的实际情况,实施对无船名船号、无船舶证书〔无有效渔业船舶检验证书、船舶登记证书、捕捞许可证(以下简称无“三证”)〕、无船籍港的“三无”渔业船舶的清理、取缔,重点对无船舶证书的渔业船舶进行清理、取缔,将其管理纳入法制轨道。现将有关事项通知如下:

    发布日期:2001-8-2

    一、组织、领导

    执行日期:2001-8-2

    各级渔业行政主管部门应在当地人民政府领导下,成立由主管局长任组长,渔政、渔监及船检机构领导为成员的清理、取缔“三无”渔业船舶领导小组,部署组织本行政区内清理、取缔“三无”渔业船舶工作,并争取公安、海关、交通、工商行政管理部门的支持,密切合作,做好清理,取缔“三无”渔业船舶工作。

    生效日期:1900-1-1

    海区渔政局应组织力量分别参与本辖区内各省领导小组工作,主要负责农业部渔业局与省渔业行政主管部门及省际间清理、取缔“三无”渔业船舶的衔接、协调工作。各省领导小组应将工作进展情况及时、定期上报本海区渔政局,由海区渔政局汇总报农业部渔业局。

    各县(区)人民政府,市政府直属有关部门:

    二、宣传、教育

      经市政府研究同意,现将市水产局《舟山市清理整顿“三无”和“三证不齐”渔船实施办法》转发给你们,请认真贯彻执行。

    清理、取缔“三无”渔业船舶工作量大面广、政策性强,时间紧、任务艰巨,各地要运用广播、电视、报刊、标语等各种宣传工具,大张旗鼓地开展宣传教育活动,将这次清理、取缔“三无”渔业船舶宣传教育工作深入到渔港、码头、渔村、渔船,做到家喻户晓,人人皆知。提高渔区广大干部群众对此次清理、取缔“三无”渔业船舶工作必要性和紧迫性的认识,促使其在自我教育中自查自纠,使拥有“三无”渔业船舶的单位和个人在指定时间内自觉到有关部门登记,接受处理。

      二○○一年八月二日

    三、清理、登记

    舟山市清理整顿"三无“和”三证不齐“渔船实施办法

    清理、登记对象为无船名船号、无船籍港和无船舶证书的渔业船舶。

    舟山市水产局
    二○○一年七月三十日

    登记内容按本通知附表规定的内容和格式进行登记。

      为切实做好我市“三无”和“三证不齐”渔船清理整顿工作。根据农业部《关于清理整顿“三无”和“三证不齐”渔船的通知》(农渔发[2001]2号)和浙江省海洋与渔业局《浙江省清理整顿“三无”和“三证不齐”渔船实施方案》(浙海渔办[2001]181号),结合舟山实际,制订如下实施办法。

    为方便渔民,各级渔政、渔监、船检机构要密切配合,可在渔船集中点设立登记点,合署办公,统一受理渔船的登记工作。

      一、清理整顿对象

    在登记过程中,各级渔业行政主管部门要调查掌握本辖区内下列情况:

      本次清理整顿的主要对象是:

    1.停泊在渔港从事走私、抢劫的船舶;冒用渔业船舶船名船号进行走私、抢劫的船舶;有走私、抢劫行为的渔船。

      1、全市所有的“三无”和“三证不齐”渔船。

    2.船舶检验证书、船舶登记证书、捕捞许可证不齐全的渔船;非渔业单位和个人的捕捞船;电、炸、毒鱼船只;购置报废、超龄旧船从事捕捞生产的渔船等。

      2、持有《渔业捕捞许可证》,但未贴附或未贴足功率凭证的渔船。

    3.各造船厂、点承造未经主管部门批准而擅自建造渔业船舶的情况。

      3、所持证书载明的主机功率与渔船实际主机功率不符的渔船。

    四、联合检查

      二、工作目标

    渔政、渔监、船检要在各级政府和渔业行政主管部门领导下,加强与公安边防、海关、工商、交通等部门的沟通和合作,采取“海上查、港内堵”的方法,多管齐下,综合治理,开展联合行动,集中打击,加大执法力度。

      本次清理整顿的工作目标是:营运钢质渔船全部持有有效的“三证”,44.1千瓦以上的木质渔船基本上具有“三证”,绝大部分44.1千瓦以下木质渔船纳入管理轨道。

    五、处理原则

      通过这次清理整顿,切实维护好渔业捕捞的秩序,做到:

    对1994年11月30日前主动来登记的,按下列原则处理:

      1、渔船先审批,后更新。有效地杜绝盲目造船、买船,防止新“三无”渔船的增加,控制捕捞强度,减少渔民不必要的经济损失。

    发现有走私、抢劫等违法犯罪行为的,移交海关、公安边防部门处理;

      2、提高渔船的安全性能。通过狠抓修造船质量,加强对渔船安全设备配备情况的监督,严防渔船超航区、超抗风力、超作业类型等措施,提高渔船的安全适航、适渔性能。

    从事电、炸、毒鱼等非法捕捞作业的船舶,应依法从严处罚,直至没收;

      3、渔民素质明显提高。使渔民牢固树立依法捕鱼的思想。钢质渔船上的职务船员全部持证上岗,146千瓦以上渔船船员“四小证”持有率达到85%以上。严防涉外事件的发生,减少渔事海事纠纷。安全生产形势明显好转。

    冒用渔业船名船号的船舶,处船价10%以上至2倍以下罚款,直至没收;

      三、组织领导

    购置按规定应予报废的船舶,应予拆解;

      “三无”和“三证不齐”清理整顿工作由各级政府牵头,以各级水产局为主,法院、公安、边防、工商等部门配合。

    未经批准下海捕捞的机关、部队、厂矿企事业等非捕捞单位和个人的船舶,依法按规定处罚后,责令限期转业,逾期不改的予以没收;

      各县区要成立由县区政府负责渔业工作的领导任组长,水产、公安、边防、工商、重点乡镇负责人为成员的清理整顿领导小组。领导小组必须对辖区内的清理整顿工作负全面责任,认真领导。协调好本县区的清理整顿工作。

    “三证”不全或有证不按期进行年审、年检的渔船,经检验、审查合格,由渔政、渔监、船检部门按有关规定在一定时间内补办证书,补收各项费用;

      各乡镇要把“三无”和“三证不齐”工作列入重要的议事日程,指定人员专职负责,50艘以上渔船的乡镇要成立专职机构,负责清理整顿和日常管理工作。

    “三证”均无的船舶,经检验,审查合格的,具备适航条件,补征各项费用,并处以船价5%以上至2倍以下罚款后,按有关规定在一定期限内补办证书;经检验,不具备适航条件的,应予扣留、没收;

      四、工作方法和要求

    登记后未能及时办理有关证件的,应发给登记凭证,凭证有效期自登记之日起最多为2个月。

      原则上按照《浙江省清理整顿“三无”和“三证不齐”渔船实施方案》(浙海渔办[2001]181)号和《清理整顿“三无”和“三证不齐”渔船实施方案有关问题补充说明》(浙海渔办[2001]182号)的规定办理,从抓44.1千瓦以上渔船的清理整顿入手,结合各县区实际情况,有效地开展工作。

    1994年11月30日以前未来登记的,按以下原则从严处理:

      各县区要组织水产、公安、边防、工商、乡镇等机关的工作人员,组成若干个清理整顿工作小组,分批包干,到各乡镇开展工作。要做到每个乡镇、每个村社、每个船厂、每个港口都有清理整顿的责任人。要明确清理整顿工作人员的责任,要制订相应的奖惩政策,充分调动工作人员的积极性,保质保量地完成任务。

    发现有走私、抢劫等违法行为的,移送海关、公安边防部门惩处;

      清理整顿工作的成败,取决于执法检查的力度。执法检查工作以水产为主,公安、边防等部门参加,要加强对渔场、港口的检查,对检查到的“三无”和“三证不齐”渔船,查获一艘,处罚一艘,纳轨一艘。要督促渔民办妥相应的证书,配齐安全设备,参加各类法定培训。对屡教不改的“三无”渔船要依法严肃处理,进行通报,以起到查处一艘船,教育一大片的作用。

    凡未履行审批手续非法建造、改装的渔船,由渔政渔监机构予以没收;

      对承造未经批准的渔船的船厂,水产、工商等部门要采取有效措施,在源头上堵住“三无”渔船的产生。

    渔监机构要加强对进出渔港的船舶签证管理。对停靠在渔港的“三无”船舶,禁止其离港,予以没收,并可对船主处以船价2倍以下的罚款;

      要研究季节性作业渔船的清理整顿办法,只要愿意纳轨的,各项程序可以适当简化,收费可以适当降低。

    渔政机构要加强对海上管理,对海上航行、生产的“三无”渔业船舶,一经查获,一律没收,并可对船主处船价2倍以下的罚款。

      船长小于15米且主机功率小于44.1千瓦的渔船的具体操作办法见附件。

    渔政渔监机构对船舶证书不全或船名船号、船籍港刷写不清的渔船,按有关规定给予处罚,并强制其按规定办理证书或刷清船名船号、船籍港名。

      根据2000年全国海洋渔船普查,水产部门应尽快列出需整顿的“三无”和“三证不齐”渔船,8月10日前书面通知当事人,督促其在8月20日前办证,并将通知抄送给当事人所在乡镇,以得到他们的支持。8月21日开始,全市对“三无”和“三证不齐”渔船进行全面检查。

    对拒绝、阻碍执法人员依法执行公务的,移交公安机关依法处理;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

      五、依法办事

    渔政渔监机构没收的“三无”船舶可就地拆解,拆解费用从船舶残料变价款中支付,余款按罚没款处理;也可经审批并办理必要的手续后,作为执法用船,但不得改作他用;没有拆解价值的船舶,交渔政机构用于人工渔礁。

      目前正值海洋捕捞业最困难的时期,也是渔业管理任务最艰巨的时期。因此,要特别强调行政行为的合法性和合理性问题,“三无”和“三证不齐”渔船的清理整顿工作必须依照现有的法律法规和规定进行。严禁无原则地发放各类证书,严禁超出物价部门核定的项目和标准收费,严禁超越职权,严禁乱处罚。讲究工作方式方法,善于做好说服教育工作,认真地抓好廉政建设。

    渔政、渔监、船检机构结合这次清理、取缔无证渔船工作,搞好渔船档案管理及验收工作。

      捕捞渔船的办证程序如下:

    六、验收

      1、渔政许可,或将所辖范围内允许办理捕捞许可证(临时捕捞许可证)的渔船告知渔监、船检。

    在清理、取缔“三无”渔船的工作中,各级渔业行政主管部门要统一政令、统一步调,严格掌握政策界线,加强上级对下级的监督,正确处理好地区、部门间的关系。要求各省于1995年1月底前完成“三无”船舶和渔业船舶的处理,并做好工作总结。农业部渔业局拟会同有关部门组织工作组于1995年2月开始,对清理、取缔“三无”渔业船舶工作按以下标准验收:

      2、渔监核准船名号、船籍港、船舶所有人。

    1通告宣传教育工作是否深入细致,做到家喻户晓、人人皆知。

      3、渔船检验,合格的发给检验证书,不合格的发给检验鉴定书。

    2渔港内是否还有“三无”船舶停靠。

      4、持有有效渔船检验证书的渔船,渔监办理登记。

    3本辖区内无证船舶和无“三证”渔业船舶是否基本查清。

      5、对持有效检验证书和登记证书的渔船,渔政发给捕捞许可证(临时捕捞许可证)。

    4“三证”不全或无“三证”渔业船舶是否基本纳入管理。

      6、边防办理户口簿。

    5渔政渔监和船检机构的人员在执法中有无越权或滥用权力情况,在清理、取缔“三无”渔船工作中是否严格贯彻通告及有关法津法规,手续是否完备。

      辅助渔船办证程序

    6渔场、渔港秩序是否有所改善。

      1、已列入普查名册的,由渔监核准船名号、船籍港、船舶所有人,未列入普查名册的要按规定办妥审批手续。

      2、渔船检验,合格的发给检验证书,不合格的发给检验鉴定书。

      3、对持有有效渔船检验证书的渔船,渔监办理登记。

      4、边防办理户口簿。

      远洋渔船必须提请省级以上管理部门审批发证。“三证不齐”渔船按办证程序的顺序,缺什么,补什么。

      清理整顿工作中各项规费必须严格按照市政府公布的和当地物价部门核准的项目和标准收取。各有关部门不得为其他部门代收费或变相搭车收费。

      各县区对清理整顿工作人员要集中进行一次工作作风、工作纪律和廉政方面的教育,要使每个工作人员充分认识中韩渔业协定给我市海洋捕捞业带来的严峻挑战,更好地掌握和理解市委、市政府“发展环境整治年”的内涵与实质,切实转变工作作风,提高办事效率,更快更好地完成清理整顿工作。

      六、检查、总结

      按省局要求,每月6日前各县区将上个月清理整顿情况上报市级对口部门,由市级部门汇总后报省局。

      市清理整顿领导小组将在9月中旬进行一次全面检查,检查的重点是44.1千瓦以上渔船清理整顿情况。10月15日前,各县区要将清理整顿的书面总结报到市水产局,以便及时汇总,迎接省局检查。

      附件:

    小型“三无”、“三证不齐”渔船清理整顿办法

      从我市的具体实际情况出发,对船长小于15米,主机功率小于44.1千瓦(60马力)的“三无”和“三证不齐”小型渔船清理整顿工作特作如下规定:

      1、由市水产局统一印制小型渔船专用证书,把渔船的三证合为一证(捕捞许可证、船舶检验证书、船舶登记证书)。

      2、该证书由各县(区)渔政部门负责发放、收费及年审。渔监、船检部门配合。

      3、年审机关盖各县(区)渔政部门印章。

      4、作业范围除定置张网为本县(区)沿岸海域外,其余作业为本市沿岸海域。

      5、证书年审征收150元的渔业资源增殖保护费、港务费、船舶年检费等各项费用。

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